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江門財政不斷深化“放管服”改革
預計全年為77.57萬納稅戶“減負”

來源:江門日報  發表時間:2019-08-07 07:00   

????不折不扣落實減稅降費政策,今年全市稅費減免預計惠及77.57萬納稅戶;大力推進預算編制執行監督管理改革,2019年市本級預算編制60%的項目提前細化到具體可執行項目;進一步降低企業運營成本,讓一般工商業平均電價再降低10%;大力推進“互聯網+”監管模式,加大違法違規行為的整治力度;政府采購工程采購限額標準從50萬元提高至100萬元,進一步擴大采購人自主權限……

????刀刃向內除沉疴,壯士斷腕開新局。近年來,江門財政圍繞推動高質量發展,不斷深化“放管服”改革,加快政府職能轉變,在簡政放權、放管結合、優化服務方面積極探索,著力提升財政工作效率和服務效能,打造高效服務型政府,進一步激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動我市改革發展不斷開創新局面。

????把該放的權放到位

????上半年全市新增減免稅費26.48億元

????把該放的權放到位,需要政府重新界定其與市場、社會邊界的相互關系,去補缺位、糾錯位、控越位,在權責范圍內做好加減法,把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除,不留尾巴、不留死角。

????記者從市財政局了解到,今年上半年,全市一般公共預算收入完成126.39億元,增長4.3%,其中稅收收入完成84.31億元,下降1.5%;非稅收入完成42.08億元,增長18.1%,非稅占比為33.29%。全市新增減免稅費26.48億元(不含殘保金退庫),預計全年全市稅費減免將惠及77.57萬納稅戶。

????減稅降費對減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長具有重要作用,這既是深化供給側結構性改革的重要舉措,也是進一步深化“放管服”的良好體現。

????我市在去年印發并實施《關于深化市級預算編制執行監督管理改革的意見》,明確優化全流程預算管控、推動審批權下放,構建有利于加快預算執行的體制機制,增強基層對財力的統籌能力,財政領域簡政放權實現新突破。據了解,2019年市本級預算編制60%的項目提前細化到具體可執行項目,預算執行更加順暢。

????此外,江門財政通過下放土地出讓收入,調整市本級與蓬江區、高新區(江海區)土地收入劃分,進一步調動各級發展積極性,強化區級發展和建設的能力,并進一步研究完善下放土地收儲權限和調整土地收入劃分后相關配套政策措施,理順市、區兩級事權關系。按照“三區并進”的區域發展布局,研究起草財政管理體制調整方案,完善市、縣(區)財政管理體制機制,增強激勵導向,調動各級積極性,形成共促發展、共享成果的財政體制機制。

????把該管的事管到位

????大力推進“互聯網+”監管模式

????管得住、管得好,是“放”的前提條件。“管”的核心是政府管理轉型問題,管理變革要適應經濟社會新常態、科學技術新進展和全面深化改革的新形勢,涉及管理體制、部門職責、政府層級、運行機制、技術平臺、法制保障等方方面面,目的是建設現代政府。

????加強違規涉企收費治理,是確保更大規模減稅降費政策效果充分顯現、防止出現沖抵效應的重要舉措。近年來,江門財政大力清理規范行政事業性收費、政府性基金、涉企經營收費、各類電子政務平臺的服務收費,嚴禁依托電子政務平臺捆綁服務并收費,繼續做好口岸收費管理。

????此外,根據最新收費減免情況動態更新收費目錄清單,完善涉企收費清單制度,加強收費清單“一張網”建設。暢通企業舉報渠道,完善查處機制,加大對亂收費查處和整治力度,制止亂攤派、亂收費等違規行為,堅決取締違規收費項目。

????與此同時,大力推進“互聯網+”監管模式,各市(區)財政局加強和本級市場監管部門數據信息共享,通過比對系統數據,加大對代理記賬機構有照無證執業、不及時辦理變更備案等違法違規行為的整治力度;清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。

????把該服務的“服”到位

????建立財政科研資金綠色撥付通道

????“服”的核心是在“放”與“管”的全面深刻變化基礎上形成的治理理念、治理機制、治理體系,是治理能力現代化的體現。“服”既是改革舉措,也是改革目標,目的是建設人民滿意的服務型政府。

????當下,科技創新已經成為推動經濟高質量發展的新動能。財政科研資金的運用效率,將直接影響科技創新的活力。為此,江門財政建立財政科研資金綠色撥付通道,簡化科研經費撥付流程,將科研經費直接劃撥到資金使用單位基本戶,由單位自主管理使用,充分發揮科研資金效益。積極配合五邑大學將屬于省市財政補助的科研經費劃入學校基本賬戶,并建立完善相關制度,在科研項目及資金等管理方面賦予科研人員更大自主支配權,加快資金的支出進度,提高資金使用效果。

????除了做好對財政科研資金的“放管服”外,江門財政深化政府采購制度改革,研究起草我市政府采購改革方案。提高政府采購限額標準,將政府采購工程采購限額標準從50萬元提高至100萬元,100萬元以下由采購人自主采購,進一步擴大采購人自主權限。強化采購人主體責任,督促采購人建立政府采購內控機制,依法依規開展采購活動。壓縮審批環節,政府采購計劃從“逐級審核”改為“秒過備案”。建立政府采購誠信體系,促使政府采購供應商誠信自律,政府采購評審專家依法評審,采購代理機構規范開展政府采購代理業務。

????營商環境的優化不僅需要行政服務水平的提高,同樣離不開行政服務效率的提升。市財政局持續推進政府購買服務,修訂完善《政府向社會力量購買服務指導目錄》,起草《江門市市本級政府購買服務信息公開管理暫行辦法(征求意見稿)》;提升基建項目服務效率,制定市本級財政投資建設項目備案制度,大大提高了我市基建項目的投資建設速度和工作效率;落實“證照分離”改革,推廣網上業務辦理,壓縮審批時限,公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。

????□江門日報見習記者 畢松杰??記者 陳敏銳

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(責任編輯:梁麗琴 )
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